Три года без второй родины

Федеральная миграционная служба (ФМС) предлагает «дополнительное наказание» для незаконных мигрантов, нарушивших законы о въезде и выезде из РФ. Если они превысят срок законного пребывания в РФ более чем на месяц, их ждет трехлетний запрет на въезд в Россию — это ограничит возможность притока иностранной рабочей силы в теневой сектор экономики, впрочем, это же окончательно привяжет к России уже находящихся тут нелегальных трудовых мигрантов.

Как сообщает официальный сайт Белого дома, ФМС подготовила поправки к главному миграционному закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 1996 года. Законопроект дополняет ст. 26 закона, в которой перечислены причины отказа во въезде в Россию иностранцам или лицам без гражданства: сейчас въезд может запрещен, если при обращении за российской визой не подтверждено наличие у них средств для проживания в России, если нарушены правила пересечения границы (в последнем случае — до устранения нарушения); если они сообщили себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.

Вводится новое основание отказа — на три года со дня выезда из России ФМС предлагает запретить въезжать в страну иностранцам, которые в период своего предыдущего пребывания не выехали до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания. Исключения — болезнь, смерть родственника, чрезвычайные обстоятельства. Как пояснила «Ъ» пресс-секретарь ФМС Залина Корнилова, сейчас иностранные граждане встают на миграционный учет в течение 90 дней — по завершении этого срока мигрант должен за 30 дней либо оформить документы, позволяющие находиться в России более длительный срок (если на это есть основания), либо покинуть страну.

Правило «90 плюс 30 дней» в России нарушает преимущественно контингент нелегальной трудовой миграции — граждане безвизовых для РФ стран бывшего СССР, работающие в России в теневом секторе. В ФМС рассматривают законопроект как «введение дополнительного наказания» для таких нарушителей.

Контроль за соблюдением новой нормы будет проводиться, согласно поправкам, «в ежедневном автоматизированном режиме». В ФМС отмечают: служба располагает всей информацией о лицах, нарушающих сроки пребывания. «У нас уже сейчас существует система, в которой хранится вся информация о человеке — пересечение границы, оформление патента. Система позволяет нам определить тех граждан, которые нарушили закон»,— отмечает Залина Корнилова.

Председатель Международной ассоциации трудовой миграции Николай Курдюмов считает, что «небольшая поправочка» в целом спектре ужесточения миграционного законодательства не исправит «общую ситуацию, когда, только по официальным данным ФМС, в России трудятся 3-5 млн нелегальных мигрантов против 2 млн легальных» («реальные» же экспертные оценки выходят на 10 млн, полагает он). Николай Курдюмов сомневается, что ФМС действительно способна отследить всех мигрантов — к тому же, он указывает на то, что мигранты нередко просто не знают законов России.

Впрочем, эксперты винят в такой ситуации и бизнес, который зарабатывает в теневом секторе на незаконных мигрантах «миллионы долларов и не платит с них никаких налогов». «Власти не хотят признать, что такое количество нелегалов — результат позиции бизнеса и различных посреднических структур: от участкового до лидеров диаспор, агентств»,— отмечает руководитель интеграционного центра «Миграция и право» Гавхар Джураева. По ее словам, представители центра неоднократно предлагали ужесточать наказание именно для принимающей стороны.

В первую очередь трехлетний запрет для нарушителей несколько увеличит стоимость новой нелегальной рабочей силы в России (в частности, в секторе услуг и строительстве) и столь же существенно отразится на доходах и социальном статусе уже находящихся в России нелегальных мигрантов.

Дарья Николаева, Александр Черных